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劉士余:好企業(yè)IPO是好事 新三板將發(fā)揮更大作用

時(shí)間:2017-02-28

       文章轉(zhuǎn)載自三板慧,如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。

       今日(2月26日)上午,劉士余在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)中對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展等方面情況進(jìn)行了介紹,談到“新三板的功能越來越突出,它將發(fā)揮更大作用”、“增加上市公司的供給力度”等問題,以下是對(duì)《證券時(shí)報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄的整理。
 
劉士余
 
       一、再提新三板在改革中的地位:支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
 

       劉士余將過去一年證監(jiān)會(huì)工作概括為“穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)”,新三板屬于“進(jìn)”中的改革,是市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化改革方向的一部分。劉士余主席提到,新三板去年掛牌企業(yè)翻了一番,年底超過了1萬家,當(dāng)年融資超過了1391億,“真金白銀”實(shí)實(shí)在在地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
 

       以下為現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)實(shí)錄:
 

       過去的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,努力做好資本市場(chǎng)穩(wěn)定改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一年來的工作,可以概括為三個(gè)字:“穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)”。
 

       第一是“穩(wěn)”。我一到證監(jiān)會(huì)工作,就深切感到,在經(jīng)歷2015年股市異常波動(dòng)后,市場(chǎng)最期盼的是穩(wěn)。回首2016年,這一點(diǎn)做到了。一是政策預(yù)期穩(wěn)。我們牢牢地堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向,保持政策的連續(xù)性,牢牢堅(jiān)持那些被市場(chǎng)擁護(hù)、實(shí)踐中行之有效的政策和做法,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,順應(yīng)市場(chǎng)需求,保持工作的定力。二是市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)。2016年,在廣大投資者的共同呵護(hù)下,滬深兩市波動(dòng)幅度在收窄,投資者的信心在增強(qiáng),市場(chǎng)運(yùn)行趨于穩(wěn)定,市場(chǎng)的各項(xiàng)功能明顯增強(qiáng)。三是改革步子穩(wěn)。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,用制度改革解決股市異常波動(dòng)后面臨的一系列突出的問題,拿捏好改革的順序穩(wěn)扎穩(wěn)打
 

       第二是“嚴(yán)”。一年來,我們堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。具體來講,一是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。我們確定的IPO審核標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)的,目的就在于保證上市公司質(zhì)量,從源頭上防止病從口入。二是執(zhí)行嚴(yán)。對(duì)于資本市場(chǎng)的亂象,我們及時(shí)亮劍,堅(jiān)決亮劍,該盯住的線索盯住不放,該立案的及時(shí)立案,該徹查的及時(shí)徹查。三是自身管理嚴(yán)。我們牢牢堅(jiān)持證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨這一條政治主線,扎實(shí)抓好中央巡視反饋意見的整改,不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,保證我們這支隊(duì)伍的政治使命感強(qiáng)起來,腰桿子硬起來,監(jiān)管嚴(yán)起來。
 

       第三是“進(jìn)”。我們堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向不動(dòng)搖,堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革方法,完善了資本市場(chǎng)一系列基礎(chǔ)性的制度。大家都看到了,包括:新三板分層,明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的法律地位、運(yùn)行規(guī)矩的明確,這方面國(guó)務(wù)院發(fā)了明確的文件;對(duì)貧困縣企業(yè)的IPO在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下提高效率;及時(shí)修訂了上市公司重大重組和再融資的相關(guān)制度;著力完善證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則。我們充分發(fā)揮交易所的一線監(jiān)管職能,創(chuàng)新了投資者權(quán)益保護(hù)的手段和機(jī)制,探索性建立了證券糾紛多元化調(diào)解化解機(jī)制等。
 

       支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出新努力。去年有280家企業(yè)通過IPO的審核,248家企業(yè)完成IPO,融資1630多億元。還有幾個(gè)數(shù)字也可以和記者朋友們提一下,上市公司去年再融資募集資金超過1.34萬億元;審核通過的并購(gòu)重組261家,通過并購(gòu)重組,增加上市公司的資本實(shí)力9800多億元;新三板記者朋友們都很關(guān)注,去年掛牌企業(yè)翻了一番,年底超過了1萬家,當(dāng)年融資超過了1391億元;交易所債券市場(chǎng)在多部門的協(xié)調(diào)支持下穩(wěn)健發(fā)展,去年凈增加企業(yè)債券的籌資超過了2.7萬億元這些“真金白銀”都實(shí)實(shí)在在地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
 

       三是雙向開放取得新成果。滬港通進(jìn)一步完善,深港通順利開通,證券行業(yè)的機(jī)構(gòu)、證券交易所參與“一帶一路”建設(shè),取得了可喜的成績(jī)。我們中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)際上有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的證監(jiān)會(huì)組織跨境監(jiān)管協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步緊密,效率進(jìn)一步提升。
 

       上述三個(gè)方面是對(duì)我們?nèi)ツ旯ぷ鞯囊粋€(gè)簡(jiǎn)要概括。
 

       二、越來越多好企業(yè)上市是好事  新三板功能將越來越突出 
 

       劉士余談到主流觀點(diǎn)認(rèn)為資本市場(chǎng)自我修復(fù)功能要比預(yù)期的好,具備適時(shí)適度加大IPO力度的條件,而歷史上出現(xiàn)資本市場(chǎng)下行壓力較大的時(shí)候,采用了減少甚至?xí)和PO的辦法,來緩解下行壓力,但長(zhǎng)遠(yuǎn)效果并不好,沒有解決機(jī)制、活水源頭、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問題。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來說,越來越多的企業(yè)上市是好事,好質(zhì)量的上市公司與市場(chǎng)資金增量呈現(xiàn)高度正相關(guān)關(guān)系。
 

       “經(jīng)過發(fā)展,目前解決融資的路子也是越來越寬。新三板的功能越來越突出,它將發(fā)揮更大作用;區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的股權(quán)交易中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的股本融資發(fā)揮相應(yīng)作用,再加上規(guī)范化的并購(gòu)重組,排隊(duì)企業(yè)股權(quán)融資的滿足度會(huì)越來越高度滿足”,他說。
 

       以下為現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)實(shí)錄:
 

       路是要一步一步走的,關(guān)鍵是要走到正確的路上,方向要對(duì),打一個(gè)比方,女記者帶的珍珠項(xiàng)鏈,串好得有步驟,要有珍珠,珍珠就是上市公司的質(zhì)量,就是上市公司,珍珠要有條線,要牢固不能忽粗忽細(xì),這是改革的方向,穿珍珠得一顆一顆穿,珍珠項(xiàng)鏈串起來得有鎖頭,這就是監(jiān)管。改革、穩(wěn)定、發(fā)展必須是全方位的,是要協(xié)調(diào)的,要有工藝,資本市場(chǎng)跟串項(xiàng)鏈?zhǔn)且粯樱泻玫恼渲椋褪歉哔|(zhì)量的上市公司,珍珠要夠,就是上市公司數(shù)量要增加,串起來的項(xiàng)鏈要好看,就是基礎(chǔ)制度要扎實(shí),改革方向要正確,珍珠項(xiàng)鏈夏天怕汗,要呵護(hù),就是資本市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管,保護(hù)投資者合法權(quán)益。檢驗(yàn)改革是否下了真功夫,方法對(duì)不對(duì),效果好不好,唯一標(biāo)準(zhǔn)就是資本市場(chǎng)是否穩(wěn)健發(fā)展,資本市場(chǎng)的監(jiān)管、發(fā)展在任何時(shí)候都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào),這是基本原則
 

       聰明人要避免摔跟頭。資本市場(chǎng)無論是市場(chǎng)方面還是監(jiān)管這一側(cè),都要牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。去年底到今年初,我同資本市場(chǎng)各方進(jìn)行過探討,聊聊資本市場(chǎng)還能做什么。
 

       去年大家期盼穩(wěn),今年大家盼望穩(wěn)中有進(jìn)。
 

       剛剛結(jié)束的監(jiān)管工作會(huì)議,對(duì)做出了一些安排,就是改革要有新進(jìn)展,要有新突破。特別是資本市場(chǎng)有共識(shí)的制度,必須邁出關(guān)鍵步伐。
 

       當(dāng)然,知易行難,很多朋友跟我講都是難啃的骨頭。但是回頭來講,資本市場(chǎng)發(fā)展到今天也給我們啃難啃的骨頭提供了良好的外部環(huán)境。所以,證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的廣大干部職工,任何時(shí)候都會(huì)牢記習(xí)近平總書記的告誡,那就是空談?wù)`國(guó),改革興邦。我們堅(jiān)定的去做,一步一個(gè)腳印,扎實(shí)推進(jìn),積跬步,致千里。
 

       有句話“風(fēng)平浪靜好行船”,中國(guó)資本市場(chǎng)多年的實(shí)踐證明,沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境,任何改革都無法推進(jìn),甚至已經(jīng)邁出的改革步子可能要倒回來。這方面我們是有深刻教訓(xùn)的。反過來,如果我們不堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向,不堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革哲學(xué),那么資本市場(chǎng)當(dāng)中長(zhǎng)期積累下來的“頑疾”就不可能減少,更談不上根除,資本市場(chǎng)的發(fā)展就沒有活力,穩(wěn)定就缺乏牢固的基礎(chǔ)。所以說,改革和穩(wěn)定是相輔相成的。
 

       有人擔(dān)心IPO數(shù)量多,力度大可能會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)。過去當(dāng)資本市場(chǎng)下行壓力較大的時(shí)候,我們?cè)?jīng)也用過減少甚至?xí)和PO的辦法,來緩解下行壓力,穩(wěn)定市場(chǎng),也取得過時(shí)點(diǎn)性的效果。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,效果并不好。因?yàn)闆]有解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展等穩(wěn)健性的機(jī)制問題,沒有解決資本市場(chǎng)活水源頭的問題,沒有解決服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問題。
 

       市場(chǎng)有堅(jiān)定的信心。的確,有人擔(dān)心IPO數(shù)量大、力度大可能會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng),過去當(dāng)資本市場(chǎng)下行壓力較大的時(shí)候,我們也曾經(jīng)用過暫停或減少IPO的方法以圖穩(wěn)定市場(chǎng),緩解下行壓力,也取得時(shí)點(diǎn)性的效應(yīng),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看效果并不好,因?yàn)闆]有解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)健性的機(jī)制問題,沒有解決資本市場(chǎng)的活水源頭問題,沒有解決資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問題,但從短期來看,某個(gè)時(shí)點(diǎn)新股發(fā)行增加了,會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)的供求關(guān)系,但同時(shí)也改善了市場(chǎng)的市盈率,動(dòng)態(tài)的看,資本市場(chǎng)的根本動(dòng)力在于分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),一個(gè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的資本市場(chǎng)是不長(zhǎng)久的。要想長(zhǎng)久,就必須有新的公司進(jìn)來,新的公司進(jìn)來就會(huì)自動(dòng)增加市場(chǎng)流動(dòng)性,帶來增量資金,因?yàn)橥顿Y價(jià)值在增加,全社會(huì)的信心就增強(qiáng)了
 

       去年以來,證監(jiān)會(huì)就新股發(fā)行問題持續(xù)的加強(qiáng)和市場(chǎng)溝通,主流觀點(diǎn)認(rèn)為資本市場(chǎng)在股市異常波動(dòng)后自我修復(fù)功能要比預(yù)期的好,具備適時(shí)適度加大IPO力度的條件,證監(jiān)會(huì)的工作就是尊重市場(chǎng)規(guī)律,順應(yīng)市場(chǎng)需求,去年就加大了資本市場(chǎng)的審核力度,增加上市公司的供給力度,實(shí)踐證明,市場(chǎng)是歡迎的,是有生命力的,去年280家企業(yè)IPO過審,248家完成IPO,有信心解決所謂的堰塞湖問題,堰塞湖是對(duì)排隊(duì)公司家數(shù)多、進(jìn)展慢的一個(gè)形象的稱呼,另外,市場(chǎng)有預(yù)期,新股發(fā)行增加股市就下行,所以大家看到堰塞湖有擔(dān)憂,800家這盆水倒下來市場(chǎng)是否要沖垮了。其實(shí),堰塞湖的數(shù)字效應(yīng)不是很重要,而心理效應(yīng)比較重要,去年一年時(shí)間,把扭曲的預(yù)期給調(diào)整過來,變成了信心,當(dāng)然,不在乎每周上市、過會(huì)的企業(yè)多幾家、少幾家,而是在乎過會(huì)企業(yè)的質(zhì)量,加大了IPO審核、并購(gòu)重組審核的質(zhì)量關(guān)
 

       過段時(shí)間大家還會(huì)看到查處“忽悠式”重組的大案。
 

       好的質(zhì)量的上市公司定會(huì)帶來市場(chǎng)資金增量的增加,高度正相關(guān)的關(guān)系。經(jīng)過發(fā)展,目前解決融資的路子也是越來越寬新三板的功能越來越突出,它將發(fā)揮更大作用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的股權(quán)交易中心,法律地位明確了,運(yùn)行規(guī)律明確了,對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的股本融資發(fā)揮相應(yīng)作用。再加上規(guī)范化的并購(gòu)重組,排隊(duì)企業(yè)股權(quán)融資的滿足度會(huì)越來越高。
 

       我們是發(fā)展中的大國(guó),發(fā)展驅(qū)動(dòng)的效果下會(huì)有越來越多的企業(yè)上市,這是好事,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn),是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水,相信通過此次發(fā)布會(huì),這方面資本市場(chǎng)參與各方的信心會(huì)增強(qiáng)。
 
       資本市場(chǎng)的監(jiān)管發(fā)展在任何時(shí)候都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),這是基本原則。前面我講過,我們?cè)谶@方面有過教訓(xùn)。自從全球有了資本市場(chǎng)以后,這個(gè)跟頭全人類就沒少摔過,但聰明人不能老摔跟頭。在資本市場(chǎng),無論是市場(chǎng)運(yùn)行還是政府監(jiān)管,都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。從去年底到今年初,我同資本市場(chǎng)的有關(guān)人士,包括部分投資者、中介機(jī)構(gòu)、券商和一些專家學(xué)者進(jìn)行探討,聊聊大家在想什么。我直接的感覺,大家是去年盼望“穩(wěn)”,今年盼望“穩(wěn)”加“進(jìn)”。為此,剛剛結(jié)束的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議,對(duì)“進(jìn)”的方面,我們明確了任務(wù)。其中很重要的一條,就是改革要有新進(jìn)展,要有新成效,要有新突破,尤其是資本市場(chǎng)參與者達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵性制度,必須邁出關(guān)鍵步伐。

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